Акт Удмуртского УФАС России от 22.06.2010 г № Б/Н
По результатам проверки соблюдения ГОУСПО «Ижевский государственный торгово-финансовый колледж» законодательства о размещении заказов
На основании поступившей информации о нарушении законодательства о размещении заказов – установление требования о предоставлении в составе котировочной заявки, не предусмотренных законодательством о размещении заказов сведений, что содержит признаки административного правонарушения, в соответствии с частью 5 и 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон) и приказом Удмуртского УФАС России №291 от 21.06.2010г. «О проведении внеплановой камеральной проверки соблюдения государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Ижевский государственный торгово-финансовый колледж" законодательства о размещении заказов», Инспекция Удмуртского УФАС России по проведению внеплановых проверок» (далее – Инспекция) в составе:
руководитель Инспекции: <...> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике,
заместитель руководителя Инспекции: <...> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
участники Инспекции: <...> – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, <...> – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа,
в присутствии:
представителей государственного заказчика – государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ижевский государственный торгово-финансовый колледж" (далее также – Заказчик) <...> (дов. от 22.06.2010г.), <...> (без дов.), <...> (без дов.),
проведя камеральную внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку и монтаж сканера Panasonic KV-S4065CW-U или эквивалент (уникальный номер закупки – 2) (далее – Запрос котировок),
Установила:
15.06.2010г. на официальном сайте Удмуртской Республики для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд www.goszakaz-udm.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку молока питьевого пастеризованного.
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 240 000 рублей.
Статьей 44 Закона о размещении заказов установлены требования, предъявляемые к котировочной заявке, в соответствии с которыми, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Указанный перечень сведений является исчерпывающим, следовательно, требовать от участников размещения заказа предоставления иных, чем предусмотрено в указанном перечне, сведений недопустимо.
Вместе с тем, форма котировочной заявки, размещенная на официальном сайте, предусматривает, что участники размещения заказа должны указывать в котировочной заявке:
1) паспортные данные (для физического лица);
2) сведения об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков;
3) телефон, факс.
Требование о предоставлении сведений, не предусмотренных Законом, может повлечь за собой неправомерное отклонение заявки, в случае неуказания данных сведений, при соответствии требованиям ст. 44 Закона. Таким образом, установив в форме котировочной заявки, требование о предоставлении сведений, не предусмотренных Законом, Заказчик нарушил положения статьи 44 Закона. Указанные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Инспекция на основании частей 5, 6 и 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать в действиях государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ижевский государственный торгово-финансовый колледж" при проведении запроса котировок на поставку и монтаж сканера Panasonic KV-S4065CW-U или эквивалент (уникальный номер закупки – 2) нарушение статьи 44 Закона о размещении заказов.
2.Выдать государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Ижевский государственный торгово-финансовый колледж" предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
3.Передать должностному лицу Удмуртского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящий акт может быть обжалован в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Руководитель Инспекции
Зам.руководителя Инспекции
Участники Инспекции:
Резолютивная часть решения и предписание по делу № ТГ 07-08/2010-58 были оглашены в присутствии представителя государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ижевский государственный торгово-финансовый колледж" Ивановой В.И. (дов. от 22.06.2010г.) непосредственно после принятия Инспекцией решения.