Решение Удмуртского УФАС России от 10.02.2012 г № Б/Н
О признании аукционной комиссии Муниципального учреждения Управление городского строительства Администрации г.Ижевска нарушившим закон
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель Комиссии:
«…» – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России,
члены Комиссии:
«…» – начальник отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует);
«…» – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;
«…» - специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
«…»– специалист-эксперт отдела контроля органов власти, кворум соблюден,
в присутствии представителей:
заявителя – ООО «Агидельстроймаркет» (далее – Заявитель, Общество) –«…»(приказ о назначении на должность директора № 11 от 30.03.2005 года),
заказчика – Муниципального учреждения Управление городского строительства Администрации города Ижевска (далее – Заказчик, МУ Управление городского строительства Администрации г.Ижевска) «…»(доверенность от 09.02.2012 года №1), Комарова А.А. (доверенность от 07.02.2012 года № 21), «…»(доверенность от 09.02.2012 года № 19),
заинтересованного лица – ООО «ЛА-МАНШ» - «…»(доверенность от 10.01.2012 года б/н),
рассмотрев жалобу ООО «Агидельстроймаркет» на действия аукционной комиссии Заказчика – Муниципального учреждения Управление городского строительства Администрации города Ижевска, в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе №0313300033311000256 на право заключить муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Капитальный ремонт филиала поликлиники МУЗ МСЧ №8 Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска по ул. 30 лет Победы, 86» (далее – аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379 (далее – Административный регламент),
Установила:
03.02.2012 года ООО «Агидельстроймаркет» обратилось в Удмуртское УФАС России с жалобой на действия аукционной комиссии Заказчика, в части неправомерного отказа Обществу в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Основанием отклонения первой части заявки послужило непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
По мнению Заявителя, при подаче первой части заявки Общество выполнило требование, предусмотренное частью 4 статьи 41.8 Закона о защите конкуренции - дало свое согласие на выполнение работ, оказание услуг, соответствующим требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, у аукционной комиссии не было оснований отклонить заявку Общества на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Представители Заказчика на рассмотрении жалобы пояснили, что с доводами, представленными в жалобе Общества не согласны, считают жалобу необоснованной, так как ООО «Агидельстроймаркет» в первой части заявки на участие в аукционе не представило сведений о конкретных показателях используемого товара, с соответствующими значениями, установленными документацией об аукционе.
Таким образом, аукционной комиссией было принято решение отказать в допуске к участие в аукционе ООО «Агидельстроймаркет» на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, ввиду непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, осуществив в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.
30 декабря 2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru МУ Управлением городского строительства Администрации г.Ижевска размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Капитальный ремонт филиала поликлиники МУЗ МСЧ №8 Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска по ул. 30 лет Победы, 86». Начальная максимальная цена контракта установлена в размере 8 990 260 рублей.
Согласно протоколу заседания аукционной комиссии по рассмотрению первых частей заявок от 31.01.2012 года № А005М-2012-1/0313300033311000256-1 на участие в аукционе поступило 26 заявок участников размещения заказов, в том числе и заявка ООО «Агидельстроймаркет».
ООО «Агидельстроймаркет» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, ввиду непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ для выполнения которых используется товар должна содержать согласие на выполнение работ и конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак.
В приложении № 1 к документации об аукционе «Ведомость объемов работ по объекту: «Капитальный ремонт филиала поликлиники МУЗ МСЧ №8 Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска по ул. 30 лет Победы, 86» Заказчиком были установлены виды работ, которые должны быть выполнены, а также указаны требования к товару, который необходим для выполнения работ.
При исследовании Комиссией Удмуртского УФАС России первой части заявки, представленной участником размещения заказа - ООО «Агидельстроймаркет» установлено, что первая часть заявки, поданная Обществом, не соответствует требованиям аукционной документации, так как в ней отражено только согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, при этом, не отражены конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о правомерности действий членов аукционной комиссии, так как участником размещения заказа – ООО «Агидельстроймаркет» при подачи первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не соблюдены требования части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Агидельстроймаркет» на действия аукционной комиссии – Муниципального учреждения Управление городского строительства Администрации города Ижевска при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Капитальный ремонт филиала поликлиники МУЗ МСЧ №8 Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска по ул. 30 лет Победы, 86» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.