Приложение к Решению от 16.02.2017 г № 54 Положение
Положение о порядке установления тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на территории муниципального образования «Кезский район»
1.1.Настоящее Положение о порядке установления тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Кезский район" и определяет правовые, экономические и организационные основы регулирования тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Кезский район".
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия: тариф - ценовая ставка, устанавливаемая с использованием экономических и административных методов, по которой осуществляются расчеты за услуги (работы), оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального образования "Кезский район" (далее - муниципальные предприятия и учреждения); расчетный период регулирования - период, на который устанавливается тариф.
1.3.Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с регулированием тарифов (цен) в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ.
1.4.Установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений осуществляется Районным Советом депутатов муниципального образования "Кезский район".
1.5.При принятии решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений учитываются следующие факторы: доминирующее положение хозяйствующего субъекта на определенном товарном рынке; социальная значимость услуг; себестоимость услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями; факторы рыночной конъюнктуры.
2.Принципы и задачи регулирования тарифов
2.1.Принципами регулирования тарифов являются:
- достижение баланса интересов потребителей услуг и муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений;
- установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений, необходимые для реализации услуг;
- обязательность раздельного учета доходов и расходов муниципальных предприятий и учреждений по видам деятельности.
2.2.Задачами регулирования тарифов являются:
- установление достоверности представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями финансово-экономической информации;
- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
- определение направлений снижения себестоимости регулируемой деятельности;
- защита экономических интересов потребителей.
3.Методы регулирования тарифов
3.1.Методами регулирования тарифов являются:
- метод экономически обоснованных расходов;
- метод индексации;
- иные методы, предусмотренные федеральным законодательством.
3.2.Метод экономически обоснованных расходов является основным методом регулирования тарифов. При формировании тарифа по методу экономически обоснованных расходов тариф рассчитывается путем калькулирования затрат на единицу услуги на расчетный период регулирования.
3.3.Метод индексации является дополнительным методом регулирования тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономически обоснованных расходов, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
4.Порядок регулирования тарифов
4.1.При установлении тарифов муниципальным предприятиям или учреждениям обеспечивается возмещение экономически обоснованных расходов.
4.2.Себестоимость оказания услуг складывается из затрат, связанных с использованием в процессе оказания услуг основных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, обусловленных технологией и организацией производства, а также затрат, связанных с управлением и обслуживанием производства. Определение расходов, входящих в состав себестоимости, и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и отраслевыми методическими рекомендациями.
4.3.В случае если муниципальные предприятия или учреждения в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на данный период, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы могут быть учтены при установлении тарифов на последующий расчетный период регулирования.
4.4.В случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документов выявлены необоснованные расходы муниципальных предприятий или учреждений, профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности, данные расходы подлежат исключению из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования.
5.Порядок рассмотрения, установления тарифов
и пересмотра действующих тарифов
5.1.Основаниями для установления тарифов являются обращения муниципальных предприятий и учреждений.
5.1.Вновь разрабатываемые и пересматриваемые действующие тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, утверждаются до принятия бюджета на очередной финансовый год.
5.2.Пересмотр действующих тарифов осуществляется не чаще одного раза в год, за исключением случаев, установленных настоящим пунктом.
Основаниями для досрочного пересмотра действующих тарифов являются:
- объективное изменение условий деятельности муниципального предприятия или учреждения, влияющее на стоимость услуг этой организации (в том числе изменение законодательства, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и т.п.); вступившие в законную силу решения суда;
- обращения муниципальных предприятий и учреждений.
5.3.Для установления тарифов на услуги или изменения действующих тарифов муниципальные предприятия или учреждения представляют в Администрацию муниципального образования "Кезский район":
- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления или изменения тарифов (в данном документе проводится краткий анализ деятельности организации за предшествующий период, предполагаемые изменения и их причины и т.д.);
- формы бухгалтерской отчетности;
- расчет тарифов с приложением обосновывающих материалов.
Рассмотрение обращения и представленных документов осуществляется ответственным должностным органом/лицом Администрации муниципального образования (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган вправе запрашивать у муниципальных предприятий и учреждений дополнительную информацию для обоснования расчетов, содержащихся в представленных документах.
Дополнительную информацию по запросу уполномоченного органа муниципальные предприятия или учреждения обязаны представить в течение 3 дней с момента получения запроса.
5.4.Уполномоченный орган принимает решение о методе регулирования тарифов, проводит экспертизу представленных документов, готовит заключение об экономически обоснованном размере тарифов, целесообразности их установления и проект правового акта муниципального образования, устанавливающего тарифы.
5.5.В случае несоответствия рассчитанных тарифов финансовым потребностям муниципального предприятия или учреждения уполномоченный орган вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.
5.6.Районный Совет депутатов муниципального образования "Кезский район" вправе отказать в установлении тарифов в случаях:
- выявления недостоверной информации, представленной для обоснования тарифов;
- осуществления расчета себестоимости услуги с нарушением действующего законодательства Российской Федерации;
- мотивированный отказ в установлении тарифов направляется муниципальному предприятию или учреждению в течение 3 дней с даты принятия решения.
В случае отказа в установлении тарифов муниципальное предприятие или учреждение вправе в порядке, предусмотренном настоящим разделом Положения, вновь направить обращение об установлении тарифов, устранив основания для отказа в установлении ранее представленных тарифов.
6.Контроль за соблюдением порядка установления тарифов
6.1.Должностные лица Администрации муниципального образования "Кезский район" в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением порядка установления тарифов, предусмотренного настоящим Положением.
6.2.Контроль за применением муниципальными предприятиями и учреждениями установленных тарифов осуществляется уполномоченным органом.
7.Заключительные положения
7.1.Руководители муниципальных предприятий и учреждений, представившие проекты расчета тарифов, несут ответственность за достоверность представляемых расчетных материалов и обеспечение их экономической обоснованности в установленном законом порядке.